5）跨部门、跨地区的协调问题。参与电子商务的不仅仅是交易双方，更重要的是，它还涉及工商行政管理、海关、保险、财税、银行等众多部门和不同地区、不同国家，这就需要有统一的法律、行政框架以及强有力的综合协调组织。

　　6）人员素质和技能问题。电子商务是新生事物，它的知识亟需普及。全世界因特网网上的商业用户和家庭用户急剧增加，但因特网的使用者仍集中在年龄为15岁至50岁之间、中上收入水平、受过中等以上教育的中青年，并以男性为主。对中国来说，特别需要提高商务人员的业务素质和网络技能。

　　显然，中国不可能等到把上述问题都解决了，再来发展电子商务。唯一的出路是在发展电子商务的过程中，积极促成这些问题的逐个解决。

　　3、我国发展电子商务的对策建议

　　虽然目前电子商务在我国已开始形成热潮，但积极参与的还只是一些信息技术公司。从整个社会来看，有两方面准备的还不足：一方面是基础工作，即企业信息化程度不高。无论是工业企业、商业企业还是外贸企业，它们本身使用计算机进行业务处理与信息管理，或是开展网上业务，都没有达到应有的规模。企业信息化是开展电子商务的基础，企业没有实现经营业务处理的数字化，就不能上网，就不能实行电子商务。

　　另一方面，政府的工作准备还不够。电子商务不同于传统商务，是一种以网络为载体的新的商务运作模式。开展这项工作，就会涉及到有关的法规和标准问题，比如数字签名、电子合同等，是否能够得到法律的认可，目前在这些方面还没有相应的法规出台。但“电子商务年”促使国务院法制局、北京市法制办密切关注这个问题，大家都在探讨如何制定电子商务所涉及的法律问题。当前在法律尚不完善的情况下，遇到问题可由仲裁委员会解决争端。

　　关于具体对策，初步有如下建议：

　　1）追踪研究国际电子商务发展动向，分析其对我国进出口贸易、资本流出和流入、国民经济发展和社会进步的有利因素和不利影响，及早制订应对策略。

　　2）从中国国情出发，放宽电子商务的定义，除推进EDI和因特网这两种电子商务外，同时在国内大力提倡和积极推广通过电话、传真、电视、电子支付及货币传递系统等四种途径的电子商务，以便从电子商务的寻求阶段、订货及支付阶段、运输阶段分别积累有益的经验和创造必要的条件。

　　3）集中力量优先发展国际电子商务，推动外贸企业先行一步，然后“外为内用”，再在国内贸易中逐步发展电子商务，其中，企业之间的电子商务可先搞起来。　

　　4）鼓励有条件的地区大力发展电子商务。对经济比较发达、信息化程度相对较高、领导重视、对电子商务有需求和有效益的地区，特别是一些有条件的沿海省、市，以及内地的少数省会城市和中心城市，应鼓励他们不失时机地发展各种方式的电子商务，发挥其示范效应，以便向其他地区推广普及。