记者在汉阳街一间10平方米左右的临街店面看到，店内四周的墙壁上，张贴着形形色色、图文并茂的“性保健品”的宣传广告。记者注意到，这家店既没有挂出工商营业执照，也没有相关的卫生部门许可证书。
据省卫生监督所的工作人员介绍，多数批发商一般是从外地地下工厂进货，刚开始的方式是“委托定做”，批发商把包装、批号等一套东西全部设计好，委托地下工厂生产、包装。后来变成了“代理销售”，地下工厂生产什么，批发商就卖什么，检验报告一应俱全。
省卫生监督所市场整顿办公室主任郭伟说，经营者通常只在店内张贴一些宣传广告，摆放几个空药盒、空药瓶，药品则存放在别处，有大生意才去取货；即使是白天，小店的玻璃门通常也半掩着，发现异常，大门一锁，给执法造成很大难度。
除了无证“性保健品店”的流动性较强，执法人员还面临取证难、处罚难的问题。店主多采用“存”“售”分开、“药”“盒”分离的方法，执法人员很难查到违规的保健品和药品；顾客往往与店主“心照不宣”，不开发票或收据，自然无法取证。最后只能以无证经营勒令其停止营业，但执法人员一走，小店又开门了。
郭伟告诉记者，从严格意义上讲目前市场上其实并不存在真正的“性保健品”。2004年1月1日起，我国已禁止保健品以“保健药品”为名生产销售。凡标明具有特定保健功能的食品，都必须由卫生部核准。而在卫生部核准的保健食品的22项功效中，根本就没有“改善或提高性功能”这项内容。
很多消费者由于谈“性”色变，不愿去医院，而是希望通过性保健品来治好自己的病。这种心态，也使得他们在服用假冒“性保健品”后即使出现不良反应，也常常自认倒霉。
据了解，成人保健品市场由计生、卫生、药监、工商等多部门交叉管理，药监部门只能针对“药”字批号的相关产品进行监督。而对于“食”字和没有批号的产品，消费者只能找卫生部门或工商部门处理。正因为管理交叉，导致成人用品市场长期无序状态。
有关专家建议，政府应该成立一个综合协调部门，对性保健品市场进行严格管理和规范。在对性保健品市场加大治理力度的同时，把其中正规的保健食品和医疗器械纳入到药店销售，这样既能保障百姓的身体健康，又规范了市场。
